Η σημασία του Λευκώματος «Το Συμβούλιο της Επικρατείας. Ο Θεσμός και τα Πρόσωπα» για τη θεσμική μνήμη του Δικαστηρίου είναι προφανής. Οι θεσμοί δεν είναι απρόσωπα σχήματα, αλλά διαμορφώνονται και παίρνουν την αξία τους από εκείνους που τους υπηρετούν. Και το λεύκωμα, φέρνοντας σε επαφή με τα πρόσωπα που διαμόρφωσαν την ιστορία του Δικαστηρίου όχι μόνο τους δικαστές που τώρα υπηρετούν σε αυτό, αλλά με την κοινωνία ολόκληρη, παροτρύνει τις νεότερες γενιές να εμπνευσθούν από τις παλαιότερες, προκειμένου να αρθούν στο ύψος του θεσμού, ανταποκρινόμενοι στις υψηλές απαιτήσεις που καθορίσθηκαν από την πρώτη μέρα λειτουργίας του. Να διατηρήσουν τη συνέχεια της νομολογίας, προσαρμόζοντάς την όταν απαιτείται, και πάντα με προσοχή και σεβασμό, στις συνθήκες που επικρατούν κάθε φορά, να βελτιώσουν ό,τι μπορεί να βελτιωθεί και να διορθώνουν τα λάθη που διαπιστώνονται, έτσι ώστε να παραδώσουν μια μέρα στους επόμενους ένα ακόμη καλύτερο Δικαστήριο. Η έκδοση του λευκώματος εντάσσεται στις δράσεις επικοινωνίας της Ένωσης των δικαστικών μελών του Συμβουλίου της Επικρατείας με τον νομικό κόσμο της χώρας και την κοινωνία.Κίνητρο αυτών των εκδόσεων είναι εν πρώτοις, η απονομή φόρου τιμής στη μνήμη όσων υπηρέτησαν τον θεσμό και δεν υπάρχουν πιά, καθώς και στην αφοσίωση εκείνων που σταδιοδρόμησαν ή τον υπηρετούν σήμερα. Μετά την πρώτη έκδοση του λευκώματος το 2005 υπό την προεδρία του Χρίστου Γεραρή, η διαδικασία κατάρτισης της εν λόγω έκδοσης ξεκίνησε το 2021. Το δεύτερο αυτό λεύκωμα είναι αποτέλεσμα της προσπάθειας και της συνεργασίας πολλών δικαστών του Συμβουλίου της Επικρατείας, υπό την καθοδήγηση και την εποπτεία του Δημητρίου Σκαλτσούνη, Αντιπροέδρου του Δικαστηρίου όταν ανέλαβε τη σχετική ευθύνη και στη συνέχεια Προέδρου του.